工业互联网成制造业高质量发展最重要推手

2019-03-13

3月5日提请十三届全国人大二次会议审议的《政府工作报告》提出，打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。 围绕这一主题，就加快工业互联网与实体经济融合发展、构建鼓励产业创新的生态体系、提升平台安全防护能力、搭建工业互联网人才体系等话题，不少科技、制造业领域的两会代表委员展开了热议。《走向智能论坛》小智将部分观点整理汇总如下：

全国人大代表

中国信息通信研究院院长刘多

刘多认为：工业互联网正从起步阶段加快向纵深阶段推进。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能，是利当前、惠长远的战略性、系统性工程，需要以更强的紧迫感，以更大的力度，加快推进步伐。

工业互联网是制造业高质量发展的关键支撑

　　刘多表示，去年“发展工业互联网平台”首次写入政府工作报告，今年政府工作报告明确指出“打造工业互联网平台，拓展'智能+'，为制造业转型升级赋能”，这充分显示了党中央、国务院对工业互联网的高度重视。同时，这实际上也为制造业高质量发展指明了实现路径。即通过大力发展工业互联网，并深化人工智能在工业互联网各环节各领域的应用，提升工业互联网智能化支撑能力。这样就能为制造业构筑起数字化、网络化、智能化发展的新型网络基础设施和平台，为生产运营中的各种要素和装备赋能，为研发、生产、运营和服务等赋智，支撑智能化终端产品和服务的提供，带动整个产业全方位向“智能+”演进，帮助制造业实现制造资源泛在连接、弹性互补和高效配置，深度优化制造流程，大幅提高制造效率，促进制造业加速转型升级，推动实体经济高质量发展。

工业互联网进入落地深耕阶段，需要多措并举大力推进

　　工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我国工业互联网由理念倡导加速走向落地深耕。自2017年11月，国务院印发《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》以来，从中央到地方相继出台不少政策措施，包括工信部出台了三年行动计划，全国20多个省份发布了相关政策文件。在政策引导下，在有关各方共同努力下，我国工业互联网发展开局良好。三大核心体系全方位突破，应用渗透全面拓展，产业生态不断完善，工业互联网产业发展联盟会员从最开始的143家，已经达到了1027家。当前，工业互联网对制造业转型升级和经济高质量发展的作用正日益彰显。但在取得成绩的同时，我国工业互联网发展还存在核心技术缺失、平台竞争力不强、融合基础薄弱等诸多挑战，面临不进则退、慢进亦退的巨大风险，需要有效加以应对。刘多就此提出四点建议：

　　第一，要持续增强网络、平台和安全三大体系供给能力。网络方面，鼓励应用新型网络技术推动网络化改造模式落地，在顶级节点形成的基础上加快建设二级节点，积极开展标识行业应用推广。平台方面，构建多层次平台体系，积极推进企业上云、工业APP培育，加大平台应用普及。安全方面，全面推进国家、省、企业三级协同联动的安全防护体系建设，将工业互联网发展建立在安全可靠基础上。

　　第二，要深化工业互联网融合应用。一方面，积极组织开展工业互联网新模式、新业态的试点示范、典型案例分享等，引导重点领域、重点行业、重点企业加大应用拓展力度。另一方面，研究出台支持中小企业应用工业互联网的政策，着力培育一批面向特定行业、特定领域的解决方案供应商，支持公共服务平台提供更多普惠性服务，确保中小企业能用得上、用得起工业互联网服务。

　　第三，要加快工业互联网跨界人才培养。人才是第一资源，人才紧缺是制约工业互联网发展的重要因素。要面向工业互联网发展需求，通过国内外联合培养、校企联合办学等方式，加大复合型人才培养。依托产业联盟、园区、院校和有条件的企业，探索建立工业互联网应用人才实训基地，加快培养技能型、应用型人才，等等。

　　第四，要协同各方加大工业互联网投入。工业互联网涉及领域广、投资金额大，单靠企业自身的力量难以满足庞大的资金需求。需要用好、用足财政资金，加大对网络、平台、安全等领域的关键技术研究和集成创新应用的支持。要进一步发挥政策导向作用，深化产融合作，引导更多社会资本加快进入，共同促进工业互联网持续健康发展。

发展工业互联网，打造平台是核心

　　工业互联网包括网络、平台和安全三大体系，其中平台是工业互联网的核心。对此，刘多做了一个通俗的比喻，平台就如同大都市的交通枢纽，四面八方的车流、人流、物流都向这里汇聚，然后再走向四面八方。工业互联网平台就是工业全要素、全产业链、全价值链的连接枢纽，以网络为支撑、以数据为驱动，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，贯通设计、生产、流通、物流、销售等诸多环节，促进一二三产业、大中小企业融通发展，实现资源优化配置，提高全要素生产率。有点类似于现在的消费互联网,也是以平台为核心。例如，大家都知道，微信是社交网络平台，淘宝是电子商务平台，这些都是消费领域的平台，实现消费者连接，工业互联网平台更多地表现为供给侧平台，实现生产者连接，只是连接更加复杂、更加海量。工业互联网平台与消费互联网平台一起，打通经济社会发展的信息大动脉。

加快工业互联网创新发展步伐

推动制造业高质量发展

一是工业互联网有利于优化存量，降低企业综合成本，促进制造业转型升级。积极推动工业互联网创新发展，广泛开展制造业工厂的数字化、网络化、智能化改造，帮助制造企业减少用工量和压缩运营成本，并通过制造企业内外网络全面互联，实现全产业链、全价值链的良性互动，优化制造资源配置，促进制造企业核心竞争优势的重塑、巩固和提升。

二是工业互联网有利于做大增量，支撑先进制造业发展壮大，推动产业价值链向高端延伸。通过跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区的全面互联互通，实现工业生产的资源优化、协同制造和服务延伸，推动工业生产制造服务体系的智能化升级、产业链延伸和价值链拓展，带动产品高端化、装备高端化和生产智能化，重构传统工业制造体系和服务体系，催生新模式新业态。

三是工业互联网有利于融通发展，促进创新创业，向实体经济各领域延伸扩展，培育形成新的经济增长点。工业互联网平台的培育、建设和推广，能够实现创新资源的快速汇聚，促进工业经济各种要素资源的高效共享，推动先进制造业和现代服务业深度融合，促进一二三产业、大中小企业的开放融通发展，大幅提升市场主体创新能力与创新效率，培育发展一批深耕细作于实体经济的创新者和中小企业，并从中催生一批工业互联网巨头企业。

四是全球工业互联网处于格局未定和面临重大突破的战略窗口期，为我国提供了快速发展的历史机遇。国际技术和产业的格局尚未固定成型，为我国工业互联网的发展提供了宝贵的时间窗口。同时，工业互联网带来的一系列新要素、新市场、新路径和新形态，将全面引发互联网全球治理体系的创新变革，有望进一步构建起多方共治、协同共赢的新型治理模式。

五是工业互联网呈现协同联动的良好开局，我国具备进一步实施创新发展战略的生态机遇。产业各方积极推动我国工业互联网加速走向落地实施。在供给侧，网络、平台、安全三大核心体系全方位突破。在需求侧，企业、行业应用成效多点开花。

六是应用场景丰富、市场空间广阔且推进动力强劲，我国具备推动工业互联网创新发展的现实机遇。通过供给侧结构性改革和实施制造强国战略，我国制造业发展质量效益明显提升。另一方面，我国网络大国继续地位稳固，人工智能等新一代信息技术创新活跃，基于互联网的信息消费持续扩大和升级。

但是，我国工业互联网仍面临着产业基础薄弱、企业引领能力不强、融合创新能力不高、安全风险防护能力不足等艰巨挑战。必须抓住机遇、顺势而为，继续发挥好集中力量办大事的制度优势、工业体系完备和信息技术创新活跃的产业优势，以及市场需求广阔、应用场景丰富的市场优势，进一步落实工业互联网创新发展战略，推动制造业高质量发展。

着力构建工业互联网国家创新体系

一是开展面向工业互联网的软硬件关键技术攻关。推动关键网络设备技术和产品的研发及产业化；围绕关键智能网联装备领域，推动智能控制、智能传感、工业级芯片与网络通信模块的研发创新；支撑推动长期卡脖子的各类工业软件加快突破，打破工业软件对国外的高度依赖。

二是营造基于新业态、新模式培育推广的工业互联网开源生态。鼓励领军企业、科研机构和行业组织建设工业互联网开源平台，培育形成吸引多方创新主体和开发者，汇聚大量开发工具和中小企业的开放生态。依托工业互联网开源平台建设多种类型的开源社区或开发者平台，逐步融入国际化发展，面向全球组织举办鼓励开发者创业创新的大型赛事活动，持续凝聚创新资源、强化创新活力。

三是围绕国家级工业数据资源池形成工业互联网创新中心。建设中央与地方联动、全国与区域协同的国家级工业数据资源池，起步以重点企业工业互联网实现水平和发展态势的数据采集和观测为主，逐步扩展至研发设计、生产制造、运营维护、物流仓储、上下游供应链等各个层面，促进工业数据开放流动与深度融合，推动工业资源优化集成与高效配置。

强化提升工业互联网公共服务平台支撑能力

徐晓兰指出，工业互联网的公共服务支撑能力尚有不足，特别是在具有较强外溢效用和拉动作用、公共事业性质相对突出、单纯依靠市场机制难以实现的领域。针对强化提升工业互联网公共服务能力，提出建议如下：

一是建设工业数据管理服务平台。建设中央与地方联动、全国与区域协同的国家级工业数据资源池，促进工业数据开放流动与深度融合，推动工业资源优化集成与高效配置。并研究制定完备、系统、权威的总体评价指标模型，指导制造企业工业数据管理能力的强化提升。

二是建设工业互联网评估服务平台。动态构建完善工业互联网发展阶段及水平的评价指标体系，依托专业评估委员会，面向重点行业开展权威可信的第三方评估，分区域进行研判比较，科学研判下一步工作方向，支撑打造立足国情、面向未来，与我国经济发展相适应的工业互联网生态体系。

三是建设工业互联网产业监测服务平台。研究建立工业互联网产业经济运行指标体系，建设工业互联网产业发展监测和数据统计平台，承担面向全国各地方及重点企业的工业互联网统计报送工作，明确发展边界、测度发展规模、优化发展路径、指导发展方向。

四是建设工业互联网检测认证服务平台。主要依托科研机构与行业组织，联合具备第三方权威资质的技术服务机构和企业，针对工业互联网技术、产品及解决方案的能力和水平开展科学、公正、客观的检验和测试，并开展相应的认证服务。

上海市经济和信息化委员会总工程师 张英

加快构建工业互联网人才体系

张英指出，建设和应用工业互联网，对于技术人员和劳动者技能素质提出了更高的能力，既需要懂工业运营需求和网络信息技术，又要有较强创新能力和实践经验，目前，企业原有信息化人才的知识结构，已经难以满足工业互联网快速发展的实际需求。 对此，张英提出了三方面建议。

一是加大工业互联网人才政策扶持力度。建议把工业互联网人才纳入相关部委《制造业人才发展规划指南》这类文件中，并作为制造业重点领域人才之一，同等享受其政策优惠。面向重点高校，率先探索工业互联网人才培养。

二是设立工业互联网相关人才培养和实训基地。建议相关部委、地方政府、领军企业、知名院校等联合，在全国制造业重点集聚地区，深化工业互联网“产学研用”互动，共建工业互联网人才实训基地。以及依托有关学校、科研机构、行业企业，建设一批工业互联网专业技术人才继续教育基地。

三是加大工业互联网人才培养和引进支持力度。建议针对全球高层次工业互联网人才，参照紧缺人才引进办法，以最大的力度吸引海内外工业互联网领军人才和团队。同时，加大对工业互联网领军人才、专业技术人才激励力度。建立高技能人才(如工业互联网人才)职级晋升制度，为人才提供更大的发展空间和上升通道。

海尔集团总裁 周云杰

创新引领工业互联网 贡献世界级物联网模式

周云杰说，以物联网为代表的第四次工业革命时期，消费级互联网将向工业级互联网升级，大规模制造将成为历史，人类将迎来大规模定制时代。“工业互联网模式的创新，不仅可以带动中国制造业实现高质量发展，而且有机会改变世界经济格局。”

周云杰提出三点建议，一是解决好工业互联网创新中单一技术创新与整体架构创新之间的关系；二是解决好工业互联网创新中技术创新与标准引领之间的关系；三是解决好工业互联网创新中模式创新与平台赋能的关系。

围绕如何保障工业互联网数据安全工作，周云杰建议，要加强相关领域立法工作，以保障物联网，特别是工业互联网数据安全。工业互联网数据安全问题关乎国家工业安全，因为工业互联网的交易数据比消费数据更广泛、结构更复杂，涉及很多设计数据涉及很多风险要素，也涉及很多消费者的信息，所以信息安全显得更为重要，甚至上升到国家安全问题。

周云杰认为，保障数据安全分为三个层面：一是立法层面，要建立完善的体系。二是技术层面，要能保护每个个体数据隐私。三是企业文化层面，要建立一种尊重消费者和用户隐私的文化。

浪潮集团董事长 孙丕恕

工业互联网平台是工业互联网的核心

孙丕恕强调，工业互联网平台是工业互联网的核心，是聚合各方资源、实现服务供需对接的桥梁。工业互联网运营商则是构建工业互联网平台的市场主体。工业互联网的良性健康发展，需要有持续运营能力的平台厂商做支撑。一是面向工业互联网的计算赋能型运营商；二是面向区域和行业的平台运营商；三是基于工业PaaS的开发和数据服务运营商。

孙丕恕建议，打造工业互联网运营商业模式，加快工业互联网平台建设。一是结合行业、区域特点，与龙头企业共建工业互联网平台。逐步形成产业链上下游融通发展的行业平台。二是结合区域产业集群特色，搭建面向中小企业的区域性工业互联网公共服务平台。助力中国制造业从数字化、信息化，向智能化方向发展。

工业互联网最终目标是链接消费者

孙丕恕认为，工业互联网是新型互联网的重要组成部分，工业互联网的终极目标是链接到C端，实现B2B2C，最终实现新型互联网。新型互联网产业将更好地服务经济社会转型升级，为政府、企业、个人带来了新的服务场景、产业分工，带来新的服务和价值模式出现，这将是整个互联网产业发展新时期。

孙丕恕建议，一是推动企业上云上平台。二是以开源模式推动工业PaaS平台建设。三是打造行业级工业互联网平台。工业互联网运营商应联合更多细分领域的龙头企业树立行业样板，共同打造行业级工业互联网平台。

中国联通研究院院长 张云勇

5G将携手工业互联网，助力高质量发展

张云勇认为5G应用可以分为两个阶段，5G一阶段部署将以增强型移动宽带为主，典型业务是4K/8K超高清视频、增强现实及虚拟现实AR/VR业务；5G二阶段将支持低延时高可靠、大连接，具有较强的行业属性，将与工业互联网、车联网等垂直行业深度融合。

张云勇看好5G与工业互联网的结合，认为5G和工业互联网相辅相成，都是写入中央经济工作报告；中国工业门类也特别齐全，一些典型的垂直行业，都在向智能装备转型，这两个领域的结合是"强强联合"，最具有现实的意义。

网易公司董事兼首席执行官 丁磊

推动“互联网+先进制造”升级

丁磊认为，如今中国经济结构优化升级势头明显，深化“互联网+先进制造”，能有效推进经济高质量发展。丁磊建议，一是深化工业物联网发展，为先进制造插上翅膀；二是培育中国制造自主品牌，满足消费升级需求；三是政府加强标准引领指导，促进行业健康成长。

积极利用人工智能、大数据了解用户需求、优化生产，将中国制造推向智能化、高端化、市场化。网易严选是对推动供给侧结构性改革的积极实践，重塑和改造了产业链流程，缩短产销环节，提高供给质量，引领了电商行业的品质与服务标准。此外，“互联网+先进制造”还有很多深度融合的空间，希望促进更多优质的“中国制造”服务“中国消费”。

浙江移动董事长、总经理 郑杰

加快5G工业互联网建设

助推制造业高质量发展

郑杰认为，我国5G工业互联网发展还存在不少问题，主要是工业互联网总体发展水平及基础仍较薄弱；技术标准不完善，工业数据互联互通难；设备联网率低，网络化协同已成当务之急；尚未分配专用频段，不利于5G工业互联网规模发展。

郑杰建议从四个方面加快5G工业互联网建设：首先要开展面向工业互联网的软硬件关键技术攻关。其次，要及早制定基于5G的工业无线技术标准，组织开展网络设备、互联互通、网络资源管理等相关标准的修订和测试验证工作。再次，要做好5G工业互联网的频谱规划和安全保障，提前预留用于工业互联网的5G专用频段，同步制定共用频段下的共存规则；提升工业互联网安全防护的整体能力和水平，强化安全监测、防护技术的手段建设，完善工控安全工作机制。

郑杰还建议要着力培育5G工业互联网的开源创新生态。“应该支持、鼓励企业和科研机构建设5G工业互联网开源平台，培育开放生态，加速推动工业互联网创新成果的转化、应用、推广和标杆示范工作。”

湖南省工信厅厅长 曹慧泉

工业互联网推动制造业转型升级大有可为

曹慧泉认为，当前工业互联网与制造业深度融合发展还存在着一些瓶颈，一方面是企业有利用工业互联网进行技术改造的意愿，但在改造资金上依然面临巨大压力。另一方面是部分企业对工业互联网是否安全还有疑虑。

为进一步推动工业互联网与制造业深度融合，曹慧泉建议继续加大政策支持力度，以普惠制的财税政策鼓励支持制造业企业推广应用工业互联网，加快数字化、信息化、智能化改造。建议完善法律法规，严厉打击网络安全领域的违法犯罪，帮助企业筑牢推广应用中的网络安全防火墙。支持有条件的地区先行先试。

腾讯董事会主席 马化腾

工业互联网和人工智能的应用

要从垂直领域入手

一是工业互联网和智能制造的关系。现在工业互联网还比较浅层，仅仅解决生产者和消费者、需求者之间关系的问题，深层次的工业互联网还有M2M（制造者和制造者）上下游协调关系问题、内部制造的问题以及生产过程中如何利用人工智能等新技术的问题。数字化不只是互联网，互联网除了网络，还有很多科技成分，包括大数据和人工智能。如果能够在生产制造过程当中引入这些新科技，将会带来很大的变化。互联网企业不知道制造业的痛点和需求是什么，一定要跟每一个行业进行合作。

二是工业互联网与人工智能。未来发展方向是在生产制造过程的某些特定场景中，利用人工智能技术，以低成本的方式进行智能化管理，从海量的大数据里找出规律。人工智能的通用或许还远，但在垂直领域已经有很多机会可以应用人工智能技术。应先从垂直领域入手，通过把专用场景划分的足够窄、足够清晰，实现利用深度学习解析场景的特征和数据。

加快发展产业互联网

促进实体经济高质量发展

一是产业互联网是互联网发展的高级阶段，也是传统产业转型升级的必然要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。加快发展产业互联网，是统筹推进制造强国和网络强国的战略举措，是发展数字经济、建设数字中国的有力支撑,对于激发微观主体活力、增强实体经济的创新力和竞争力具有重要意义。

二是作为“数字化助手”，互联网企业助力实体经济高质量发展。互联网公司不是与传统企业去赛跑竞争，而是作为它们的“数字化助手”，做好连接器，为各行各业进入数字世界提供最丰富的数字接口，做好工具箱，为各行各业数字化转型提供最完备的数字工具，做好生态共建者，与各行各业共建数字生态共同体。

马化腾建议，一是大力推进信息基础设施建设，夯实产业互联网的发展基础。建议大力推动高速光纤宽带网络跨越式发展，推进超高速、大容量光传输技术应用，升级骨干传输网，提升高速传送、灵活调度和智能适配能力。加快5G和IPv6的全面商用部署，加速产业链成熟，加快应用创新。有效推动宽带网络提速降费，特别是大幅降低中小企业互联网专线接入资费水平。

二是促进云计算创新发展，加快实体经济数字化转型。建议进一步促进云计算创新发展，推动企业稳妥有序实施上云。鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展，打造具有国际水准的产业互联网平台，促进实体经济数字化转型，掌握未来发展的主动权。

三是立足长远，多措并举，切实实现关键核心技术的突破。建议充分发挥科学家和企业家的创新主体作用，进一步推进产学研用一体化，鼓励科研人员在科研院所和企业之间实现双向高效流动，提升科研人员的福利待遇，为科技创新营造良好的外部环境。切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国经济高质量发展提供有力科技保障。

四是做好产业互联网安全保障，建立多方协同联动的安全治理机制。建议充分调动政府、企业、服务机构等主体的积极性，各方共同参与，研究万物互联可能带来的风险与隐患，推动政企之间的安全信息共享，建立政府安全监管、市场安全服务、企业主体安全的协同联动机制。

五是坚持开放融通，积极开展国际交流合作，推动建设开放型世界经济。建议坚持开放融通，积极开展国际交流合作，深入研究 “新技术应用及其影响”，认真探索合作思路和举措，以更好引领和适应技术创新，为发展产业互联网、实现实体经济高质量发展、推动建设开放型世界经济做出中国智慧和中国方案。

联想集团董事长 杨元庆

智能制造要抓住三点

杨元庆认为，中国制造业向高质量发展，其机遇是在智能化变革，而发展智能制造要抓住三点。

第一个方面，智能物联网。因为要推动智能制造，我们首先要对传统的生产设备进行智能化的改造，那就肯定要用到智能物联网技术，传统的机床，即使是数字化机床，智能化的程度也是不高的，所以我们要嵌入计算的模块和存储的能力，嵌入网络连接的能力，这个技术我们要充分把握好。

第二个方面，要充分利用云计算和边缘计算发展所带来的机遇。未来云计算和边缘计算肯定会是一个大的趋势，可能每个车床、每个车间都会应用上这些技术。

 第三个方面，要充分把握住5G发展的机遇，5G的发展，其实不是只是面向消费者，更多的应用在行业里，应用在车间里面，用于车床的连接，用于生产流程的控制和管理。所以说我们应该充分把握这些技术发展的机遇来推动智能制造的发展。

工业互联网平台落地需要解决瓶颈

一是平台的方向问题。通用性行业平台纵深程度有限，市场供给与需求不匹配。未来聚焦具体行业的行业类平台、场景类平台将成为企业发展智能制造的重要切入点。

二是收益模式问题。目前尚未探索出可行的市场化商业模式，难以形成有经济效益的良性成长模式。

三是企业投资意愿不足。在推行工业互联网的过程中，企业的投资回报率无法界定与明确。传统的、可预期的项目比较容易计算投资回报率，但在工业互联网方面的投入产出无法计算，制约了企业的投资意愿。